《非正常专利申请的法律规制研究》作者：宋文雯【PDF】

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简介：

      随着专利事业的极速发展，虽然我国的专利制度也已经历过数次改革，但是仍然存在不完善之处和制度漏洞，而非正常专利申请的行为正由此滋生并严重阻碍我国的科技创新发展，成为我国向知识产权强国战略转型的绊脚石。目前我国没有明确的法律条款对“非正常专利申请”规制，虽然通过不断发布的相关配套法规、政策，对非正常专利申请行为推行了一系列治理措施，取得了一定成效。但是随着专利事业的不断发展变化，现有的法律体系对非正常专利申请规制的缺失和审查制度的滞后，限制了对非正常专利申请的识别效率，甚至出现误判，一些真正有价值的专利被过滤，而一些非正常专利申请侥幸获得授权。同时，在这些问题产生后也缺乏及时补救的确权机制。
      本文在对美国、日本、韩国等国家相关的法律规制分析研究后，发现美国授权策略改革中关于专利申请、审查程序的制度，日、韩等国在实质审查制度、专利确权机制、专利授权后异议程序等方面的实践经验都值得我们借鉴。
      因此，笔者认为应该结合我国法律规制现状，抓住当前针对非正常专利申请问题的难点，建议在立法层面上，加强法律解释，提高专利申请提交内容的要求，增加发明人责任，明确相关惩罚条款；在审查制度上，进一步优化实质审查流程，引进和推广 AI 和 AR 等新技术提升专利审查的质量和效率；在预防非正常专利申请和确权机制上，强化专利权评价报告在专利制度中的作用，建立司法和行政结合的多元化确权制度，优化无效程序，利用政府政策微观调控的优势，灵活调整奖惩等配套措施，做好引导工作。
      从长远来看，随着我国专利制度的不断调整和打击力度的加强，尽管非正常专利申请的行为会被进一步遏制，但只要存在利益和漏洞，非正常专利申请必定长期存在，而且将越来越隐蔽。如何更精准快速地对非正常专利申请的行为进行甄别，如何更有效地规制非正常专利申请行为，需要我们不断探讨和研究。总之，坚持专利制度的设立初心，坚持以保护创新为目的，结合新思想新技术，不断推进我国的专利体系改革，任重而道远。