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本书即以秦简作为主要材料来源,探讨秦的地方行政制度。因为这些材料无法以秦统一为限截然区分,故为行文方便统称秦代。目前秦简中关于县级机构的资料相对全面、系统,因而本书以县一级行政制度作为讨论的重心。本书一定程度上复原出秦代地方行政制度的基本面貌,展现了中国古代帝制形成初期基层社会统治细节,提供了从分封体制向郡县体制转换时在地方行政方面表现出新的历史面貌。
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